政讯通中心

法治护安全 应急勇争先——南昌市应急管理部门开展法治建设事迹展播（四）

　　今年是习近平法治思想正式提出5周年，也是“十四五”规划收官之年，因此我们在全市应急管理系统征集了各县区（开发区）、湾里管理局应急管理部门开展应急管理法治建设、提高应急管理依法治理能力的一批事迹，他们以习近平法治思想为指引，坚持运用法治思维和法治方式助推应急管理治理体系和治理能力现代化，在普法法治宣传领域、行政执法领域等方面深入推进、严格规范、主动作为。为我市应急管理法治建设高质量发展贡献了力量。现进行分期展示。

　　进贤县应急管理局

　　进贤县应急管理局深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实中央、省、市关于法治建设的决策部署，紧紧围绕应急管理中心工作，以弘扬宪法精神为引领，以规范执法行为为抓手，以提升法治素养为核心，以深化普法宣传为支撑，将法治思维和法治方式贯穿于安全生产监管、防灾减灾救灾、应急处置救援全过程，着力构建法治化应急管理体系，为维护人民群众生命财产安全、保障县域经济社会高质量发展提供了坚实法治保障。

　　弘扬宪法精神，筑牢法治应急根基。深入贯彻落实习近平法治思想，将宪法精神融入应急管理工作全过程。一是强化宪法学习引领，把宪法学习纳入党委理论学习中心组学习计划、干部职工教育培训体系，通过专题讲座、研讨交流、线上答题等形式，组织全员系统学习宪法核心要义与应急管理相关法律条款，推动宪法意识入脑入心。二是践行宪法实践要求，立足应急管理“防风险、保安全、护稳定”核心职责，将宪法规定的安全生产、防灾减灾救灾等法定职责落到实处，在应急预案修订、隐患排查治理、应急处置救援等工作中坚守法治底线，以实际行动维护宪法权威。

　　规范执法行为，提升政务服务质效。坚持执法与服务并重，推动应急管理执法规范化、人性化。一是健全执法制度体系，严格执行行政执法“三项制度”，细化执法流程、统一裁量标准，编制执法事项清单和服务指南，确保执法行为有章可循、有据可依。二是创新执法方式方法，推行“柔性执法”“说理式执法”，对小微企业、初创企业实行轻微违法免罚、首违不罚，在执法中同步开展普法教育和技术指导。三是优化政务服务流程，依托政务服务平台，简化审批环节、压缩办理时限，实现安全生产许可、应急预案备案等事项“一网通办”“全程网办”，提升企业和群众办事便利度，构建亲清政商关系。

　　加强能力建设，锤炼高素质法治队伍。以提升法治素养为核心，打造专业化应急管理执法队伍。一是强化专业培训，定期开展安全生产相关法律法规培训，组织执法实务演练、案例分析研讨，提升干部依法决策、依法执法、依法处置的能力。二是健全考核机制，将法治学习、执法实绩纳入干部年度考核评价体系，树立“以法治论实绩、以实绩论英雄”的导向，倒逼干部提升法治履职能力。三是注重实践锻炼，安排年轻干部参与重大隐患排查、专项执法行动等一线工作，在实战中积累法治经验、锤炼过硬本领，打造一支“懂法律、通业务、善执法”的高素质队伍。

　　深化普法宣传，营造全民法治氛围。聚焦应急管理领域重点人群和关键环节，开展全方位、多层次普法宣传。一是精准对接企业需求，组织“法治进企业”活动，通过上门宣讲、集中培训、发放手册等形式，重点宣传安全生产主体责任、隐患排查治理等相关法律知识，提升企业负责人和从业人员的法治意识。二是面向社会公众普及，利用全国防灾减灾日、安全生产月等重要节点，通过新媒体平台、户外广告、社区宣讲等渠道，宣传防灾减灾、应急避险等法律知识和实用技能，增强群众法治观念和自救互救能力。三是构建普法长效机制，联合宣传、教育、社区等多方力量，形成“部门联动、社会参与”的普法工作格局，推动应急管理法治理念深入人心，营造“人人学应急、懂法治、守安全”的良好社会氛围。

　　青云谱区应急管理局

　　青云谱区以习近平法治思想为引领，立足青云谱应急管理实际，从“执、防、宣”发力，将法治思维与法治方式贯穿应急管理全链条，以精准履职护航青云谱区安全发展。

　　一、聚焦“规范执法”，打造精准高效的法治监管模式

　　青云谱区应急管理局在执法规范上，严格落实行政执法“三项制度”，推行亮证执法、权利义务告知等程序要求，依托“互联网+监管”优化非现场执法，统筹开展跨部门“综合查一次”，杜绝多层重复执法与“乱检查”“乱处罚”。在执法精准度上，聚焦危化品违规储存、特种作业无证上岗等典型违法情形，对照《中华人民共和国安全生产法》及地方裁量基准，做到“过罚相当”；今年以来，青云谱区应急管理局共计开展行政处罚6次，处罚金额22.1万元。

　　二、强化“防救融合”，筑牢法治赋能的安全防控屏障

　　青云谱区应急管理局积极指导企业完善自查自改常态化机制，通过法治手段压实全员安全生产责任制。在隐患治理环节，针对灭火器失效、紧急疏散标志缺失等高频隐患，制定法治化整改标准。今年以来已督查企业自查安全隐患122余条，整改率100%。 

　　三、深化“普法学法”，营造全民参与的应急法治氛围

　　青云谱区应急管理局需通过多维宣传让应急法治深入人心。一方面，分层分类开展精准普法，针对企业负责人、安全管理人员、特种作业人员等群体，围绕典型违法案例开展“以案释法”，解读《中华人民共和国安全生产法》核心条款，发放《重大事故隐患判定标准》明确违法成本与合规要求。另一方面，结合安全生产月、防灾减灾日等节点，通过线下宣传、应急演练等形式，向公众普及应急避险法律常识与自救互救技能，推动应急法治从“执法要求”转化为企业自觉行动与群众自觉遵循，构建“人人懂法治、人人守安全”的社会共治格局。今年以来青云谱区应急管理局入企宣传40余次，发放各行业《重大事故隐患判定标准》300余份。

　　应急法治工作任重道远，青云谱区应急管理局法治干部需以“时时放心不下”的责任感，持续提升法治素养与执法能力，通过执法比武、案卷评查等方式锤炼专业本领，让每一项执法、每一次普法都成为法治精神的生动实践。

　　湾里管理局应急管理办公室

　　在习近平法治思想指引下，湾里管理局应急管理办公室紧扣“法治护南昌、应急勇争先”目标，以党的二十届四中全会精神和中央全面依法治国工作会议精神为遵循，立足应急管理“防风险、保安全、促发展”核心职能，推动应急法治工作与业务实践深度融合，切实将法治优势转化为应急管理效能。

　　一、以学促行，筑牢法治思维“压舱石” 

　　始终把深入学习贯彻习近平法治思想作为应急干部的“必修课”。今年以来，通过“专题领学+案例研学+实战践学”模式，组织全体干部深入学习《中华人民共和国安全生产法》《江西省安全生产条例》等10余部应急管理领域法律法规，重点围绕习近平法治思想中的“十一个坚持”和应急管理执法规范化要求等主题开展集中学习3次，覆盖干部28人次；结合“安全生产月”“宪法宣传周”等节点，邀请法律专家开展“以案释法”讲座2场，通过剖析企业违法行为典型案例，推动干部树牢“法定职责必须为、法无授权不可为”的底线意识，切实将法治思维融入隐患排查、执法检查、应急处置全过程。

　　二、以干增效，织密执法监管“防护网”

　　坚持“法治是最好的营商环境”，聚焦企业安全生产痛点，推行“执法+服务”模式。一方面，严格规范执法流程：制定《湾里管理局应急管理办公室安全生产领域行政执法工作规定》，明确2类重点行业（如危化品、工贸企业）的检查标准，今年以来累计开展执法检查56家次，下达《责令限期整改指令书》36份，行政处罚7起（罚款金额20.9万元），2家企业依照“四张清单”进行了轻微免罚。所有案件均做到“事实清楚、证据确凿、程序合法、裁量适当”，无一起行政复议或诉讼案件。另一方面，深化“说理式执法”：针对中小企业安全管理能力薄弱问题，在检查中同步开展“普法上门”，通过“现场讲解+发放手册+案例警示”方式，向企业负责人和员工普及《中华人民共和国安全生产法》中“全员安全生产责任制”“安全风险分级管控”等核心要求，今年已累计服务企业36家，帮助企业完善安全管理制度26项，推动从“要我守法”向“我要守法”转变。

　　三、以宣聚力，唱响应急普法“主旋律”

　　创新“线上+线下”融合普法，让法治声音直达一线。线下依托“5·12防灾减灾日”“安全生产咨询日”等活动，在磨盘山森林公园、社区广场等地设置普法宣传点3个，通过悬挂横幅、发放《应急管理法律法规汇编》（口袋书）、开展有奖问答等形式，覆盖群众1000余人次；联合属地学校、企业打造“应急法治课堂”，组织干部走进学校、企业开展“以案讲法”活动4场，用“身边事”教育“身边人”，切实提升群众应急法治意识。

　　典型案例：今年6月，湾里管理局应急管理办公室在检查某工贸企业时发现其未建立安全风险分级管控制度，执法人员当场下达整改指令并开展“说理式执法”，详细讲解《中华人民共和国安全生产法》第41条关于风险管控的强制性要求，同时协助企业制定分级管控方案。该企业1周内完成整改，并主动组织全员安全培训，后续成为辖区企业“学法守法”示范点，带动周边10余家企业完善类似制度。

　　下一步，湾里管理局应急管理办公室将持续以习近平法治思想为引领，紧扣“法治护南昌”大局，以更实的举措、更硬的作风推动应急法治工作提质增效，为南昌市应急管理事业高质量发展贡献湾里力量！

　　红谷滩区应急管理局

　　南昌市红谷滩区应急管理局坚持以法治思维和法治方式统领应急管理各项工作，紧密结合近期“宪法宣传周”活动安排，多措并举、精准发力，扎实推进法治建设走深走实，为红谷滩区经济社会高质量发展营造安全稳定的法治环境。

　　一、强化顶层设计，夯实法治建设制度基础

　　红谷滩区应急管理局高度重视法治建设工作，将其摆在红谷滩区应急管理局工作的突出位置。局领导班子切实履行推进法治建设第一责任人职责，定期专题研究部署法治建设重点工作。同时，将法治建设要求深度融入安全生产、防灾减灾救灾、应急救援等核心业务的全过程、各环节，制定并落实权力清单、责任清单，推动依法行政水平持续提升。

　　二、 聚焦“宪法宣传周”，掀起法治宣传教育热潮

　　以“宪法宣传周”为契机，红谷滩区应急管理局精心策划，开展了一系列主题鲜明、形式多样的法治宣传教育活动，大力弘扬宪法精神，普及应急管理法律法规。12月3日，在南昌市2025年“宪法宣传周”暨法治游园会活动中，通过派发宣传资料、现场讲解宪法宣传挂图、开展“法治连连看”等方式传播宪法知识。同时，宣讲《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，面向居民普及家庭防灾减灾、消防安全、燃气安全等知识，提升公众安全意识和自救互救能力。并结合典型执法案例、事故警示案例，开展“以案释法”，增强宣传的针对性和感染力，使法治观念和安全知识深入人心，推动辖区群众形成遵法守法的深厚思想基础。

　　三、健全应急法治体系，提升依法应急能力

　　坚持将严格规范公正文明执法作为法治建设的关键环节，优化应急管理领域行政审批流程。不断完善应急预案体系，推动应急指挥、救援处置、物资调配等工作的规范化、程序化、法治化。注重在防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故中运用法治方式，确保应急响应和处置工作有序、高效、合法。同时，通过辖区企业群发送法治宣传海报及相关资料，压实企业主体责任，加强对企业主要负责人、安全管理人员的法治学习宣传教育，引导树立诚信守法意识，提高依法经营能力，自觉运用法律手段解决矛盾纠纷。

　　下一步，南昌市红谷滩区应急管理局将继续牢牢把握法治建设这条主线，常态化开展法治宣传教育，持续提升依法行政能力和水平，不断将法治优势转化为治理效能，以高水平法治护航高水平安全，为红谷滩区高质量发展贡献坚实的应急管理法治力量。

　　来源： 局政法科、进贤县、青云谱区、红谷滩区应急管理局、湾里管理局应急办

原文链接：https://ajj.nc.gov.cn/ncajj/zdlyxxs/202512/69b90623178b4191bbfcedd8f2320078.shtml
[免责声明] 本文来源于网络转载，仅供学习交流使用，不构成商业目的。版权归原作者所有，如涉及作品内容、版权和其它问题，请在30日内与本网联系，我们将在第一时间处理。