政讯通中心

青岛：西海岸新区深入推进“厂中厂”安全整治提升行动

　　今年以来，青岛西海岸新区深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，全面落实中央、省、市决策部署，锚定“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”目标，将“厂中厂”安全整治作为筑牢安全防线、破解基层治理难题的关键抓手，主动承接青岛市应急局“揭榜挂帅”课题，聚焦“一院多厂、业态混合、责任悬空、设施老化、管理无序”等突出问题，对386处“厂中厂”、1889家企业开展了系统性整治提升，推动实现“责任悬空向多方共治、杂乱无序向井然有序、常治常乱向常态长效、被动整改向主动防控”四大转变。截至目前，386处“厂中厂”、1889家企业全部完成安全整治，累计投入资金705万元，消除隐患19715项，本质安全水平大幅提升。相关经验做法被《中国应急管理报》刊发推广。

　　三级联动聚共识，激活整治“源动力”。坚持“自上而下统筹、自下而上落实”，层层传导压力，让各级深刻认识到安全整治的重要性。在区级层面，狠抓统筹强部署，第一时间组建由区领导挂帅、应急、工信、消防等13个部门参与的工作专班，建立联席会议、联合执法、信息共享机制，打破行政壁垒；召开全区整治动员大会，组织镇街、部门及企业2000余人参会，77名领导干部一线督导，将责任直接传达到基层末梢。在镇街层面，狠抓联动强落地，通过“分片包干、领导包联”将任务落实到人，实现47个网格全覆盖摸排，确保整治无死角；整合96名专家组建专家库，为每个大院配备固定专家，提供“点对点”咨询指导，帮企业解难题、明方向；胶南街道率先攻坚，成立联动监管“共同体”，推行“5+5+8”工作机制。在企业层面，狠抓主动强观念，通过发放宣传册、应知应会手册、开展现场宣讲等方式，向企业讲清“整治不是负担、安全就是效益”，培养近2000名企业安全“明白人”，推动企业从“要我整改”转变为“我要安全”“我会安全”，为后续整治筑牢思想基础。

　　四维定责建体系，织密责任“保障网”。以“建章立制”为核心，推动责任从“模糊化”向“精准化”转变，确保整治有章可循、责任可溯。明晰权责，落实四方签约，组织监管部门、出租方、承租方、专家签订386份四方安全责任书，统一制作责任公示牌，公开负责人联系方式；推行岗位安全责任清单和应急处置卡制度，解决“谁来管、管什么”的问题。狠抓调度，坚持党委牵头，将“厂中厂”整治列为区应急管理局和镇街党委会固定议题，实行“半月一汇报、半月一调度”，专题研究整治难点，确保资源优先保障、问题及时解决；各镇街成立联合执法队伍，推行“一次检查、多项覆盖”，减少企业迎检负担。强化能力，突出企业自治，推动大院建立安全管理队伍，出租方与相邻企业签订应急救援互助协议，提升企业自主管理能力，形成“政府监管、企业自治、邻里互助”的责任闭环，长江路街道为大院加装“一键响铃”消防应急系统，大幅提升应急响应效率。

　　多措并举提质效，实现大院“焕新颜”。针对“厂中厂”痛点，从“硬件改造、资源共享”两方面发力，让大院从“杂乱无序”变为“井然有序”。硬件上，提标优环境，推行“物业化+封闭化”管理，规范大院出入口、划分功能区域，清理违建96处、消除“三合一”场所63处，拆除消防通道障碍物204处；全面整改电气线路，所有大院完成线路规整，杜绝“乱拉乱接”问题，厂容厂貌焕然一新。隐珠街道推行大院数智管理平台，推动14家企业“机器换人”，15个大院升级智能监控。资源上，共享降成本，编制《出租方/承租方日常检查表》等9种示范文本，提供“制度工具箱”，协助96个基础薄弱大院完善安全制度，解决“不会管、管不好”的问题；建立区域“特种作业人员共享库”，精准推送296条优秀电工、焊工信息。黄岛街道推动大院同聘一名优秀电工新模式，实现用电设备设施安装、检维修一体化，为企业节约成本19万元。样板上，引领促提升，遴选22家整改意愿强的大院打造“样板间”，组织57次现场观摩，以“身边榜样”带动，形成“提升一批、总结一批、带动一批”的良性循环。

　　全周期抓闭环，守牢整治“成果线”。构建“排查—整改—验收—回头看”全周期闭环，确保整治不走过场、问题不反弹。分级推进，加大落实力度，按风险等级、整改难度将386处大院分为“重点优先、稳步推进、攻坚克难”3个批次，实行“挂图作战、列表推进、限期销号”；建立“一院一档”，通过“季度普查+随机抽查”动态更新。强化规范，严格验收标准，明确“安全职责明晰化、院容院貌整洁化、安全管理规范化”的“三化”验收标准，配套督查验收清单，确保全区标准统一。成立3个验收小组，成熟一个验收一个，目前369个大院通过验收，验收率达95.6%，未通过的大院持续督导整改。坚持常态，杜绝回潮反弹，将验收完成的大院分为A、B、C三类，纳入镇街常态化监管，差异化设定监管频次，巩固提升整治成果；开展“回头看”，严防问题反弹，下达限期整改指令书165份，对严重违法行为“零容忍”；推行柔性执法，对积极整改企业免予处罚，实现“零投诉”。

　　大院联盟促共治，打造长效“新引擎”。创新推行“大院联盟”模式，推动治理从“单一整治”向“多元共治”跃升。分类建盟，网格全面覆盖，村集体产权大院推行村域统管、同类大院推行业态协同共治、分布集中大院推行网格集成管理、依据安管水平差异推行分级动态管理等四种提升模式，确保联盟贴合实际、有效覆盖。党建引领，注入新鲜活力，在联盟中设立“党员责任区”“党员示范岗”，派驻党员干部担任安全督导员，推动党建与安全治理融合；组织“安全承诺”“隐患随手拍”等活动，引导党员在风险排查、应急演练中带头行动。多面协同，提升监管效能，构建“自主排查+精准帮扶”机制，为联盟配备安全管家和专家，协助企业建立“四卡一清单”；健全有奖举报制度，为7200名“厂中厂”企业“吹哨人”发放奖金65.3万元，形成“人人都是安全员”的群防群治格局。

　　

原文链接：http://yjt.shandong.gov.cn/xwzx/dtzx/202512/t20251211_4879516.html
[免责声明] 本文来源于网络转载，仅供学习交流使用，不构成商业目的。版权归原作者所有，如涉及作品内容、版权和其它问题，请在30日内与本网联系，我们将在第一时间处理。