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激发生态文明“制度红利” 释放美丽青海“绿色活力”

　　今年以来，青海省全面贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会和省委十四届六次、七次全会精神，从政府、市场、公众三方面创造和激发生态文明“制度红利”，加快制度创新、增加制度供给、完善制度配套、强化制度执行，“四梁八柱”的生态文明制度体系持续健全完善，突出表现为制定一批法律规章、完善一批规范制度、落地一批地方标准、解决一批突出问题、强化一批工作机制，为青海省生态文明建设的高质量发展注入了强劲动力，引领其迈向更高水平的发展阶段。

　　生态文明法治化建设明显加快。青海省上下积极宣传贯彻落实青藏高原生态保护法、长江保护法、黄河保护法。颁布施行《青海省国家生态文明高地建设条例》，印发实施《青海省生态环境损害赔偿工作办法》，修订公布《青海省湟水流域水污染防治条例》《青海省固定资产投资项目节能审查实施办法》，启动修订《青海省湿地保护条例》《三江源国家公园经营性项目特许经营管理办法(试行)》等法律规章，以法治护航生态文明高地建设更加坚定有力。

　　生态文明制度基石更趋牢固。出台《关于全面推进美丽青海建设的实施意见》。发布《青海省国土空间规划(2021—2035年)》，7个市州和38个县级国土空间总体规划获批，“四级三类”国土空间规划体系已基本建成。印发《关于加强生态环境分区管控的实施意见》，按照“一单元一策略”的原则，完善青海省五大生态板块、四级生态环境管控体系。出版发行《建设“人与自然和谐共生的现代化”探索实践—青海省加快打造生态文明高地案例经验选编》，梳理总结创新案例和成果，着力提升制度创新和供给能力。

　　生态文明标准化建设蹄疾步稳。围绕推进高水平保护和高质量发展，制修订废水排放、农村生活污水、土壤污染、天然林数据库、森林资源保护发展、三江源国家公园卫星“通导遥”综合监管体系、高寒沙区沙障设置、建设项目占用湿地生态影响评价技术规范及生态旅游、牦牛、藏羊、枸杞等一批地方标准。发布《青海湖刚毛藻遥感监测技术规范》等6项地方生态环境标准，构建青海湖水体环境评价指标体系、青海湖水体生态安全评估指标体系。制定一批基础通用、资源勘查开采、工程建设、智能制造、绿色制造、生态环境等盐湖资源开发全流程标准。

　　生态文明重点问题克难推进。聚焦“山水林田湖草沙”系统治理，实行最严格的林草资源保护制度，制定印发《青海省禁牧和草畜平衡管理办法》《关于加强禁牧和草畜平衡工作的意见》。印发《青海省湿地保护项目管理办法(试行)》《青海省湿地恢复费征收管理实施细则》等制度。着力构建生物多样性保护协调联动机制，修订发布《青海生物多样性保护战略与行动计划(2024—2030年)》。实施国家公园示范省巩固提升行动，印发实施《青海湖国家公园总体规划(2023—2035年)》和5个专项规划。坚决打好打赢能耗“双控”攻坚战，出台加强能耗双控工作行动方案、进一步做好能耗双控工作若干措施，印发《青海省“十四五”用能预算管理实施方案》，“十四五”前三年青海省能耗强度累计下降9.4%，达到进度要求的75%。青甘两省签署黄河流域跨省界横向生态补偿协议，省际重点流域生态补偿实现破冰。

　　生态文明体制机制更加健全。创新建立加强生态环境常态化监督管理和问责机制，建立“林(草)长+警长+检察长+法院院长”“河湖长+生态警长”“河湖长+林草长”“田长制”等协作机制，首批17条(段)幸福河湖建成。健全生态环境保护监督执法正面清单监管模式、生态环境保护行政执法与刑事司法衔接、公益诉讼检察与行政执法协作配合等工作机制，“流域+区域+部门”协同治理水平显著提升，木里矿区生态环境损害赔偿取得重大突破。青海省自然教育步入体系化建设轨道，发布青海省自然教育logo、青海省自然教育基地名单、《青海省生态学校认定导则》等新成果，《三江源国家公园自然教育系列丛书》被中宣部列为“十四五”国家重点出版规划项目。

　　(转自中国发展改革报)

　　

原文链接：http://fgw.qinghai.gov.cn/xwzx/fgxx/202501/t20250103_88550.html
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